7月13日，淄博市政府新闻办举行发布会，邀请市行政审批服务局负责同志介绍全市优化政务服务环境、服务经营主体发展的有关情况。

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据介绍，营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系经营主体活力和经济发展动力。淄博市行政审批服务局围绕经营主体需求，聚力推进政府职能转变，推动营商环境不断优化提升，为企业提供了成长发展的“沃土”。

设立企业服务中心，打造“一站式”服务企业新模式

整合资源，实施链条式服务。将原来企业开办、建设项目、综合业务一窗受理服务区调整为集成式“大一窗”，实行前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件的受理审批一体化模式，窗口数量压减50%。组建6个涉企功能组，各功能组“不间断”传递配合、“无缝隙”交办衔接，实行“咨询引导-综合收件-后台办结-窗口反馈”链条式服务。

创新模式，实施开放式服务。针对以往“面对面”办事过程中，企业群众填表不知怎么填、网办不知怎么办，办事人员距离远、服务体验感差等问题，打破传统服务窗口柜面高台的设计，将线下的窗口服务区转变为开放式服务工位，让工作人员从柜台内走到柜台外，从“封闭式、面对面”变为“开放式、肩并肩”，工作效率提升20%以上。

专班推进，实施全方位服务。成立帮办代办工作专班，设立咨询辅导窗口，建立纵横联动帮办代办工作机制，强化“导询＋帮办”功能，属于市政务服务中心办理的业务，简单问题由专班人员直接解答，复杂问题引导至主办窗口咨询解答；不属于市政务服务中心职责范围的问题，积极联系相关单位和具体办事人员，让企业群众享受全程、专业、精准服务，已累计服务近400人次。

推进“园区事园区办”，打通服务企业“最后一公里”

下沉服务事项，推动“园区事园区办”。将有利于园区企业发展、便于企业群众办事的100余项政务服务事项下沉至园区。在园区建设多功能、集约化、个性化企业服务站点，承接下沉事项，引入人社、自然资源等部门，设置部门轮值窗口，综合受理园区内企业办事需求，目前站点数量已达29家。

实施靠前服务，实现“园区事帮代办”。延伸服务触角，在园区站点设立综合窗口，配备“一网通办”集成自助服务终端，建设云端帮办代办系统，推动线上线下服务融合。选配业务精湛、服务优良的人员，组建专业化“帮办代办”队伍，建立市、区（县）、园区三级协同帮办代办服务体系。张店区依托淄博金融中心企业服务站，将专职网格员“转型升级”为网格代办员，形成“企业点单、网格代办、精准服务”的新型服务渠道。

开展靶向服务，实行“园区事精准办”。发放企业服务联系卡，就地就近开展业务咨询、政策宣贯、联合办理、项目协调等服务。建立“优化营商环境面对面”专题座谈会等工作机制。淄川区依托集成式企业服务中心作为“项目医院”，确定“项目会诊日”，定期为园区项目企业提供“靶向诊疗”。

深化企业全生命周期改革，持续激发经营主体活力

实施个体经营者变更“一件事”改革，让个体变更“简易办”。在张店区试点个体经营者变更“一件事”改革，将变更时同时需要申请办理的个体工商户登记、许可登记、银行开户、涉税办理和社保登记5个事项，整合为“一件事”，实行“一窗受理、并联审批”，办理环节和办理时限分别压减50%、80%以上。

实施个转企“一件事”改革，让个转企“一次办”。个体工商户转型为企业，有利于企业获取资金，降低经营风险，有效激发主体活力和创造力。在沂源县试点个转企“一件事”改革，将变更申请办理的多个事项整合为“一件事”，开设绿色通道，设置“个转企”专窗，提供帮代办服务，实现一窗集成办理，节省材料8份，缩短办结时限5个工作日。同时，联同税务、市场监管等相关部门，实施税收减免、降低费用负担、加强金融扶持，合力激发个体工商户转企的内在动力。

推行“中介联合体”服务模式，让企业少跑腿快办事。临淄区试点组建“中介联合体”，由原先的“散沙”式服务变为“一站式”集成服务模式。企业只需联系一家中介，就能获得十几家中介联合提供的“一条龙”“一站式”服务。

推行经营主体“集群注册登记”新模式，让经营主体发展更便利。推行集群注册登记模式，支持各类商业集中办公区、市场主体孵化器、商务秘书服务机构、会计师事务所、税务师事务所等，采用席位注册、共享办公等形式，登记多家经营主体，为缺少资金、没有办公场所的创业者提供登记注册便利。高新区通过集群注册、孵化入驻、商务托管、协议入驻等方式，共有2900余家企业通过集群注册协议方式入驻各类产业园区、孵化中心，帮助企业节省房屋租赁费用1500余万元。

创设企业全生命周期登记“风险提示榜”，让企业登记风险再降低。在张店区试点创设企业全生命周期登记“风险提示榜”，归纳涵盖注册资本虚报、股权平均分配、股东合作、股东隐名等30个类型的风险点，形成一张榜单，在线上操作系统、线下服务窗口“双提示”全覆盖展示，已帮助2300余家企业有效规避登记风险2600余个。

实行以上改革举措以来，优化政务服务环境成效逐步显现。截至6月底，全市共有各类经营主体654908户，同比增长4.33%，其中企业188914户，个体工商户458391户。上半年，全市新登记各类经营主体40952户，其中6月份新登记经营主体7816户，同比增长7.42%。（淄博市广播电视台记者 张铭）

编辑：张铭

校对：李永健

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